聚焦生活垃圾六大(dà)任務 加速固廢處理(lǐ)無害化

點擊次數: 119    更新時(shí)間2017-06-09      【關閉分    享:

随着人民生活水(shuǐ)平的不斷提高(gāo)以及城(chéng)鎮化的快(kuài)速推進,我國城(chéng)鎮垃圾清運量也(yě)在快(kuài)速增長,如何破解“垃圾圍城(chéng)”現(xiàn)象不僅事(shì)關我國生态文(wén)明(míng)的總體建設,更與每個城(chéng)鎮居民的健康生活息息相關。要實現(xiàn)城(chéng)鎮垃圾的無害化處理(lǐ),相關設施的建設是不可或缺的重要基礎。

聚焦六大(dà)任務

日前,國家發改委、住建部聯合發布《“十三五”全國城(chéng)鎮生活垃圾無害化處理(lǐ)設施建設規劃(征求意見稿)》(以下(xià)簡稱“十三五”意見稿),并重點提出加快(kuài)處理(lǐ)設施建設,減少原生垃圾填埋;完善收轉運體系,推動建立回收新模式;加大(dà)存量治理(lǐ)力度;推進餐廚垃圾資源化利用(yòng)與無害化處理(lǐ);推行生活垃圾分類;加強監管能(néng)力建設等六大(dà)任務。

實際上(shàng),随着城(chéng)鎮環境質量改善重要性的日益凸顯,近年來(lái)垃圾處理(lǐ)已成爲各地方環境治理(lǐ)的重點,“十二五”期間,在國家大(dà)力推動下(xià),各地加大(dà)資金(jīn)投入,城(chéng)鎮生活垃圾無害化處理(lǐ)工(gōng)作(zuò)取得了(le)重大(dà)進展,垃圾收運體系日趨完善,處理(lǐ)設施數量和(hé)能(néng)力快(kuài)速增長,生活垃圾無害化處理(lǐ)率顯著提高(gāo)。據了(le)解,截至2015年底,全國城(chéng)市生活垃圾無害化處理(lǐ)能(néng)力達到(dào)75.8萬噸/日,比2010年增加30.1萬噸/日,完成處理(lǐ)設施建設投資963億元,全國城(chéng)鎮生活垃圾無害化處理(lǐ)率達到(dào)90.21%,其中設市城(chéng)市94.10%,縣城(chéng)79.0%。

但(dàn)盡管如此,面對(duì)垃圾清運量的快(kuài)速增長,我國生活垃圾無害化處理(lǐ)能(néng)力和(hé)水(shuǐ)平仍相對(duì)不足,大(dà)部分建制鎮的生活垃圾難以實現(xiàn)無害化處理(lǐ),垃圾回收利用(yòng)率有待提高(gāo)。故而,繼續加大(dà)生活垃圾無害化處理(lǐ)能(néng)力建設,提升運營管理(lǐ)水(shuǐ)平,拓展服務範圍,加快(kuài)垃圾收運處理(lǐ)領域的市場化進程,推進生活垃圾的源頭分類,提高(gāo)資源化利用(yòng)水(shuǐ)平,最終實現(xiàn)垃圾的減量化、資源化和(hé)無害化将是“十三五”時(shí)期所需面對(duì)的實際。

爲此,“十三五”意見稿特别提出了(le)幾大(dà)目标,即到(dào)2020年底,直轄市、計(jì)劃單列市和(hé)省會(huì)城(chéng)市生活垃圾無害化處理(lǐ)率達到(dào)100%;其他(tā)設市城(chéng)市生活垃圾無害化處理(lǐ)率達到(dào)95%以上(shàng),縣城(chéng)生活垃圾無害化處理(lǐ)率達到(dào)80%以上(shàng),建制鎮生活垃圾無害化處理(lǐ)率達到(dào)70%以上(shàng)。具備條件的直轄市、計(jì)劃單列市和(hé)省會(huì)城(chéng)市要實現(xiàn)原生垃圾“零填埋”,東部地區(qū)、經濟發達地區(qū)、距縣城(chéng)較近交通便利的建制鎮要實現(xiàn)生活垃圾無害化處理(lǐ)能(néng)力全覆蓋。建立較爲完善的城(chéng)鎮生活垃圾處理(lǐ)監管體系等。

目标持續加碼

相較于《“十二五”全國城(chéng)鎮生活垃圾無害化處理(lǐ)設施建設規劃》(以下(xià)簡稱《“十二五”處理(lǐ)規劃》)提出的目标,“十三五”時(shí)期都進行了(le)不同程度的升級。

其中引人注意的是,原生生活垃圾由“十二五”時(shí)期的“減少填埋”提升爲如今的“零填埋”,而爲達到(dào)這(zhè)一目标,也(yě)對(duì)垃圾焚燒處理(lǐ)能(néng)力提出了(le)更高(gāo)的要求,即全國城(chéng)鎮生活垃圾焚燒處理(lǐ)設施能(néng)力占無害化處理(lǐ)總能(néng)力将從(cóng)此前的35%提升至50%以上(shàng)。

同時(shí),作(zuò)爲無害化處理(lǐ)的重要前置環節,垃圾分類也(yě)體現(xiàn)出了(le)此次目标的升級,根據《“十二五”處理(lǐ)規劃》所述,“全面推進生活垃圾分類試點,各省(區(qū)、市)建成一個以上(shàng)生活垃圾分類示範城(chéng)市。”而在“十三五”意見稿中,則進一步提出到(dào)2020年底直轄市、計(jì)劃單列市和(hé)省會(huì)城(chéng)市垃圾得到(dào)有效分類。

其實,面對(duì)一直以來(lái)難解的垃圾分類問題,我國一直在探索行之有效的方式,不同于以往單純的宣教引導,今年6月,國家發展和(hé)改革委、住房和(hé)城(chéng)鄉(xiāng)建設部聯合發布《垃圾強制分類制度方案(征求意見稿)》,并提出到(dào)2020年底,重點城(chéng)市生活垃圾得到(dào)有效分類,垃圾分類的法律法規和(hé)标準制度體系基本建立,生活垃圾減量化、無害化、資源化和(hé)産業化體系基本形成,初步形成可複制、可推廣、公衆基本接受的生活垃圾強制分類典型模式。其中,強制的對(duì)象主要包括黨政機關,學校、醫(yī)院、科研、文(wén)化出版、廣播電視(shì)等事(shì)業單位;協會(huì)、學會(huì)、聯合會(huì)等社會(huì)團體組織;車站(zhàn)、機場、公共體育場館、文(wén)藝演出場館等公共場所管理(lǐ)單位。以及賓館、飯店(diàn)、商場、農(nóng)貿市場、農(nóng)産品批發市場、商用(yòng)寫字樓管理(lǐ)企業和(hé)快(kuài)遞企業、食品加工(gōng)企業等相關企業。

此外(wài),積極構建“互聯網+資源回收”新模式,打通生活垃圾回收網絡與再生資源回收網絡通道(dào),整合回收隊伍和(hé)設施,實現(xiàn)“兩網融合”,提高(gāo)廢棄物回收效率和(hé)水(shuǐ)平也(yě)是此次“十三五”意見稿中的亮(liàng)點所在。

“互聯網+資源回收”無疑是垃圾處理(lǐ)收轉運體系建設的重要組成部分,同時(shí)也(yě)是促進傳統回收行業轉型升級的重要手段之一,通過互聯網線上(shàng)服務平台和(hé)線下(xià)回收服務體系兩線建設,将逐步改變傳統回收“小(xiǎo)、散、差”的狀況,使相關信息更加透明(míng)化,從(cóng)需求側來(lái)看(kàn),還可以有效地連接資源再生利用(yòng)企業與廣大(dà)居民,避免居民再度陷入“找不到(dào)回收站(zhàn)”以及“對(duì)回收價格不明(míng)确”的尴尬境地。但(dàn)是客觀來(lái)看(kàn),目前我國“互聯網+資源回收”行業的盈利以及發展模式仍需進一步探索。

值得一提的是,“十三五”意見稿指出,“十三五”期間,全國城(chéng)鎮生活垃圾無害化處理(lǐ)設施建設總投資約1924億元。其中,無害化處理(lǐ)設施建設投資1360億元,收運轉運體系建設投資227億元,餐廚垃圾專項工(gōng)程投資136億元,存量整治工(gōng)程投資77億元,垃圾分類示範工(gōng)程投資86億元,監管體系建設投資38億元。

對(duì)于資金(jīn)的籌措,“十三五”意見稿明(míng)确,生活垃圾處理(lǐ)設施建設資金(jīn)以地方投入爲主。地方各級人民政府要切實加大(dà)投入力度,建立穩定的資金(jīn)來(lái)源渠道(dào),确保完成規劃确定的各項建設任務。同時(shí),積極引導并鼓勵各類社會(huì)資本參與垃圾處理(lǐ)設施的建設,國家将根據規劃任務和(hé)建設重點,繼續對(duì)設施建設予以适當支持。

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