這(zhè)麽多“史上(shàng)最大(dà)環保罰單”,你(nǐ)覺得有用(yòng)嗎？
自(zì)2015年1月1日新環保法實施以來(lái)，“某某地開(kāi)出史上(shàng)最大(dà)環保罰單”諸如此類的消息屢現(xiàn)媒體報(bào)端。近日，湖北省開(kāi)出金(jīn)額高(gāo)達2700萬這(zhè)一“史上(shàng)最大(dà)環保罰單”的消息，再度把環保圈子刷了(le)一波屏。
相關報(bào)道(dào)如下(xià)：湖北省環保廳日前通報(bào)2016年上(shàng)半年環境執法情況，湖北開(kāi)出史上(shàng)最大(dà)環保罰單，楚源集團及其下(xià)屬公司因超标排污及私設暗管違法行爲，被罰2700多萬元。
享有“史上(shàng)最嚴”美(měi)譽的新環保法，第五十九條明(míng)确規定：企業事(shì)業單位和(hé)其他(tā)生産經營者違法排放(fàng)污染物，受到(dào)罰款處罰，被責令改正，拒不改正的，依法作(zuò)出處罰決定的行政機關可以自(zì)責令改正之日的次日起，按照原處罰數額按日連續處罰。
可以這(zhè)麽說，正是“按日計(jì)罰”的實施，這(zhè)才有了(le)環保罰單金(jīn)額的不斷破紀錄。從(cóng)數據上(shàng)來(lái)看(kàn)，2014年，環保罰單總計(jì)30億元，2015年，這(zhè)一金(jīn)額飙升至42.5億，增長率高(gāo)達41.7%。
不斷打破原紀錄的環保罰單紛紛湧現(xiàn)，一方面展示了(le)國家重拳治污的決絕，另一方面也(yě)從(cóng)反面佐證了(le)污染情況有多嚴重。
高(gāo)額罰單一出，可謂大(dà)快(kuài)人心。各地環保部門(mén)依法處罰，确實履職了(le)，到(dào)位了(le)，然而民衆真的會(huì)滿足于此?恐怕不盡然也(yě)。或許民衆更關心的并非處罰了(le)多少企業，開(kāi)出了(le)多麽高(gāo)額的罰單，而是污染問題從(cóng)根本上(shàng)解決了(le)沒有。
罰單開(kāi)的越多，開(kāi)的越大(dà)，也(yě)就意味着污染範圍越廣，程度越深，影響越遠。罰單一開(kāi)了(le)之，但(dàn)污染治理(lǐ)不會(huì)一觸而就。太多污染一旦發生難以逆轉，因此，不讓污染發生才是最理(lǐ)想的狀态。
盡管新環保法除了(le)按日計(jì)罰等重罰措施以外(wài)，還有責令“停業、關閉”及“責令恢複原狀”的懲處規定，但(dàn)總體而言，懲戒力度仍舊不大(dà)。“史上(shàng)最大(dà)罰單”等，并不足以震懾、制裁乃至遏制環境違法行爲，甚至折射出“守法成本高(gāo)，違法成本低(dī)”的短闆所在。
就此次湖北2700萬罰單來(lái)說，如果發生在美(měi)國和(hé)俄羅斯，楚源集團及其下(xià)屬公司将會(huì)面臨怎樣的出發呢(ne)?
據美(měi)國《綜合犯罪控制法》起草的《判決指南》規定，造成水(shuǐ)體污染、大(dà)氣污染、有毒廢物處置等7個方面的環境犯罪的等級及其刑事(shì)責任，可判監禁;1996年，俄羅斯在制定的《俄羅斯聯邦刑法典》中規定，大(dà)規模毀滅植物或者動物、毒化大(dà)氣或者水(shuǐ)資源，以及實施了(le)其他(tā)可能(néng)引起生态破壞行爲的，可處以12年以上(shàng)20年以下(xià)有期徒刑。
也(yě)就是說，觸犯環境保護法所面臨的懲處并不僅限于天價罰款，還可能(néng)承擔刑事(shì)法律責任。
亡羊補牢，不如未雨綢缪。做好(hǎo)環評與監督，将污染行爲扼殺在搖籃，讓污染企業沒有污染的機會(huì)，如此，或許比開(kāi)出如何如何天價的罰單，來(lái)的實在，也(yě)來(lái)的有效。當然，天價罰單對(duì)環境違法行爲所帶來(lái)的震懾作(zuò)用(yòng)，同樣值得期待。
相關報(bào)道(dào)如下(xià)：湖北省環保廳日前通報(bào)2016年上(shàng)半年環境執法情況，湖北開(kāi)出史上(shàng)最大(dà)環保罰單，楚源集團及其下(xià)屬公司因超标排污及私設暗管違法行爲，被罰2700多萬元。
享有“史上(shàng)最嚴”美(měi)譽的新環保法，第五十九條明(míng)确規定：企業事(shì)業單位和(hé)其他(tā)生産經營者違法排放(fàng)污染物，受到(dào)罰款處罰，被責令改正，拒不改正的，依法作(zuò)出處罰決定的行政機關可以自(zì)責令改正之日的次日起，按照原處罰數額按日連續處罰。
可以這(zhè)麽說，正是“按日計(jì)罰”的實施，這(zhè)才有了(le)環保罰單金(jīn)額的不斷破紀錄。從(cóng)數據上(shàng)來(lái)看(kàn)，2014年，環保罰單總計(jì)30億元，2015年，這(zhè)一金(jīn)額飙升至42.5億，增長率高(gāo)達41.7%。
不斷打破原紀錄的環保罰單紛紛湧現(xiàn)，一方面展示了(le)國家重拳治污的決絕，另一方面也(yě)從(cóng)反面佐證了(le)污染情況有多嚴重。
高(gāo)額罰單一出，可謂大(dà)快(kuài)人心。各地環保部門(mén)依法處罰，确實履職了(le)，到(dào)位了(le)，然而民衆真的會(huì)滿足于此?恐怕不盡然也(yě)。或許民衆更關心的并非處罰了(le)多少企業，開(kāi)出了(le)多麽高(gāo)額的罰單，而是污染問題從(cóng)根本上(shàng)解決了(le)沒有。
罰單開(kāi)的越多，開(kāi)的越大(dà)，也(yě)就意味着污染範圍越廣，程度越深，影響越遠。罰單一開(kāi)了(le)之，但(dàn)污染治理(lǐ)不會(huì)一觸而就。太多污染一旦發生難以逆轉，因此，不讓污染發生才是最理(lǐ)想的狀态。
盡管新環保法除了(le)按日計(jì)罰等重罰措施以外(wài)，還有責令“停業、關閉”及“責令恢複原狀”的懲處規定，但(dàn)總體而言，懲戒力度仍舊不大(dà)。“史上(shàng)最大(dà)罰單”等，并不足以震懾、制裁乃至遏制環境違法行爲，甚至折射出“守法成本高(gāo)，違法成本低(dī)”的短闆所在。
就此次湖北2700萬罰單來(lái)說，如果發生在美(měi)國和(hé)俄羅斯，楚源集團及其下(xià)屬公司将會(huì)面臨怎樣的出發呢(ne)?
據美(měi)國《綜合犯罪控制法》起草的《判決指南》規定，造成水(shuǐ)體污染、大(dà)氣污染、有毒廢物處置等7個方面的環境犯罪的等級及其刑事(shì)責任，可判監禁;1996年，俄羅斯在制定的《俄羅斯聯邦刑法典》中規定，大(dà)規模毀滅植物或者動物、毒化大(dà)氣或者水(shuǐ)資源，以及實施了(le)其他(tā)可能(néng)引起生态破壞行爲的，可處以12年以上(shàng)20年以下(xià)有期徒刑。
也(yě)就是說，觸犯環境保護法所面臨的懲處并不僅限于天價罰款，還可能(néng)承擔刑事(shì)法律責任。
亡羊補牢，不如未雨綢缪。做好(hǎo)環評與監督，将污染行爲扼殺在搖籃，讓污染企業沒有污染的機會(huì)，如此，或許比開(kāi)出如何如何天價的罰單，來(lái)的實在，也(yě)來(lái)的有效。當然，天價罰單對(duì)環境違法行爲所帶來(lái)的震懾作(zuò)用(yòng)，同樣值得期待。
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